大宋的朝臣，真的算不上勵(lì)精圖治，通常情況下，耗費(fèi)在玩樂(lè)的時(shí)間要比理政的時(shí)間多很多。
即便是趙曦推行監(jiān)察衙門，也沒(méi)有在這方面去禁止。
比如飲宴，比如游玩，比如家妓，比如合同制婢妾，比如官員捧花魁，比如臣工爭(zhēng)嬌娘等等。
趙曦后世記著的，那些傳承的詩(shī)詞，不是卿卿我我就是花天酒地，也說(shuō)明國(guó)朝的風(fēng)氣是怎樣的。
朝臣從來(lái)沒(méi)有緊張過(guò)朝政，就是來(lái)參加大朝會(huì)的也一樣。
結(jié)果這幾天不一樣了。
當(dāng)內(nèi)閣把五年規(guī)劃的提議通過(guò)以后，進(jìn)京的朝臣開始忙碌了。
因?yàn)楣偌议_始不斷的召見朝廷各衙門主副官，每一位官員最少一個(gè)時(shí)辰的奏對(duì)時(shí)間，讓處于汴梁的官員突然緊張起來(lái)了…～
沒(méi)辦法，趙曦也知道太倉(cāng)促了。制定一個(gè)國(guó)家的五年計(jì)劃，肯定不應(yīng)該是這么短時(shí)間能做好的。
五年規(guī)劃，是涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大課題，是需要前期調(diào)研，充分論證，共同參與等等諸多流程后，才能制定出一個(gè)符合實(shí)情的規(guī)劃。
而如今的國(guó)朝，根本就沒(méi)有過(guò)先例，甚至沒(méi)有過(guò)這種思維…～或許也不能這樣說(shuō)，富弼韓琦說(shuō)過(guò)的二十年不言兵事，應(yīng)該算是規(guī)劃類的建言。
現(xiàn)在，趙曦提出了用文字形式，形成大宋的五年發(fā)展規(guī)劃…～
這個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)是什么，內(nèi)容包括那些，五年后要發(fā)展到什么程度，推行那些措施，采取那些辦法，各州府郡縣如何分配任務(wù)，六部九卿衙門又擔(dān)負(fù)什么責(zé)任等等，都需要一一闡述。
鑒于朝廷臣工，包括內(nèi)閣大臣都沒(méi)有一個(gè)形象的概念，只是被接受了官家的理念。趙曦不得不自己來(lái)完成。
好在當(dāng)下的社會(huì)分公還沒(méi)那么詳細(xì)，好在這是一個(gè)新的理念…～反正除了他趙曦，也沒(méi)人懂。
盡管只需要做出一個(gè)框架來(lái)，趙曦還是想盡量做的可行，所以，他不得不召見朝廷各衙門的主副官，逐個(gè)了解國(guó)朝的實(shí)際情況。
這也有個(gè)好處，他能對(duì)國(guó)朝有個(gè)大體的認(rèn)知。
可惜，朝臣們真有點(diǎn)讓他失望。
“這是第六個(gè)被官家訓(xùn)斥的了！”
韓琦這話針對(duì)性很模糊，好像是說(shuō)官家嚴(yán)苛，又像是說(shuō)臣工無(wú)能。
“訓(xùn)斥？以我看就該貶黜！衙門主官不知道衙門的事務(wù)，有何顏面居朝堂之上？”
這種事不用專門打聽，朝堂都流傳了。張方平也有門生故舊找上門求指教的。
“官家這是要盤底呀！”
富弼模模糊糊的能觸摸到官家的意圖。不太確定。
“盤底？”
陳升之疑問(wèn)。
“就看官家召見臣工的奏對(duì)情況，好像還真是盤底，也確實(shí)是在盤底。不過(guò)，官家提出的五年計(jì)劃，是必須有現(xiàn)在的底數(shù)才能制定計(jì)劃的。”
王安石不覺(jué)得那些官員不該被訓(xùn)斥，也認(rèn)為官家這番操作有必要。
“如此看來(lái)，我等內(nèi)閣大臣也有點(diǎn)不稱職了。待官家有了樣本，就該我等介入了。”
富弼自覺(jué)有點(diǎn)慚愧。
當(dāng)天議事，內(nèi)閣大臣是通過(guò)了官家五年規(guī)劃的提議，可對(duì)于如何制定五年規(guī)劃，都不條理。
時(shí)間太緊，官家為避免出現(xiàn)反復(fù)的錯(cuò)誤，就先自行擬定了。這對(duì)內(nèi)閣大臣而言，確實(shí)有點(diǎn)不長(zhǎng)臉。
“有點(diǎn)求全責(zé)備了！”
韓琦的這話倒是沒(méi)人反駁。也確實(shí)有點(diǎn)求全責(zé)備了。
聽到的官家問(wèn)話：國(guó)朝一年有多少新生兒？各州府郡縣新生兒又有何差異？國(guó)朝去歲的耕田多少？開荒多少？分別是在那些州府？種植那些作物？畝產(chǎn)多少？國(guó)朝五谷種植的比例，各州府郡縣又有什么差異？
我的天呀！他們這些內(nèi)閣也算是能吏了，可即便是他們遇到這樣的問(wèn)題，也一樣是一問(wèn)三不知。
官員的考評(píng)，開寶九年制定的官吏考核標(biāo)準(zhǔn)，即：政績(jī)尤異者為上，恪居官次、職務(wù)粗治者為中，臨事馳慢、所蒞無(wú)狀者為下。
也就是說(shuō)，確乎有突出政績(jī)的，可評(píng)為優(yōu)秀；謹(jǐn)慎治理官事，能大致履行職責(zé)的，可算為中等；做事拖拉，應(yīng)付了事的，則為下等。
這些考核標(biāo)準(zhǔn)重在對(duì)慢作為、亂行政的嚴(yán)格約束，強(qiáng)調(diào)的是官吏政績(jī)。
景德元年，在原來(lái)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大了廉潔自律的比重，即：公勤廉干，文武可取，利益于國(guó)，惠及于民者為上；干事而無(wú)廉譽(yù)，清白而無(wú)治聲者為次；畏懦而貪，漫公不治，贓狀未露，濫聲頗彰者為下。
天禧元年，朝廷下詔：及三歲，不限中外職任，但非曾犯入已贓，令審官院磨勘以聞，當(dāng)議遷陟”。
為了保證實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核目標(biāo)，還細(xì)化了考核內(nèi)容，制定了配套律令，如等，對(duì)請(qǐng)銷假、值班、從駕稽違、公事稽程、請(qǐng)求公事、枉法贓、受所監(jiān)臨贓等皆作出了明確規(guī)定。
先帝時(shí)期，地方官任內(nèi)賦稅增減成為考核其經(jīng)濟(jì)政績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。
對(duì)諸路監(jiān)的考核，重在五個(gè)方面，即舉薦賢才、案劾貪謬、實(shí)戶口、財(cái)用充足、興利除害。
國(guó)朝開朝百年間，對(duì)于官員的考評(píng)，也確實(shí)在改進(jìn)，但像官家這般事無(wú)巨細(xì)的內(nèi)容，真心有些吹毛求疵了。
由于現(xiàn)在官家還沒(méi)有拿出樣本，內(nèi)閣大臣雖然有些想法，也只是私下里說(shuō)說(shuō)。
但是，對(duì)于朝廷各衙門的主副官，可就是大難了。被召見過(guò)的，不得不每天鉆古紙堆里，歷年各州府郡縣的奏報(bào)中，摘錄一些內(nèi)容，以求能從這些奏報(bào)中，找到官家需要的奏對(duì)內(nèi)容。
至于那些還沒(méi)被召見的，則是相互打聽著，也忙不迭的開始專注于政務(wù)了。不僅僅是主副官，就是那些衙門的吏員，也是一肚子苦水。
趙曦真訓(xùn)斥了嗎？其實(shí)沒(méi)有。他也知道這時(shí)代不重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，朝廷各衙門官員也不會(huì)重視數(shù)據(jù)。
可是被官家召見奏對(duì)，出現(xiàn)一問(wèn)三不知的情形，官家就是沒(méi)訓(xùn)斥，也讓這些臣工自覺(jué)慚愧。
“也不能說(shuō)管理求全責(zé)備，看講武堂、國(guó)營(yíng)寺、市易寺和工坊城的有對(duì)摘錄，這樣的奏報(bào)，確實(shí)可讓人一目了然。”
“比如工坊城，從工坊城的人口數(shù)、工匠數(shù)、商戶數(shù)、家眷數(shù)、新生兒、丁口數(shù)，沒(méi)一項(xiàng)不清楚的。并且，還詳細(xì)說(shuō)明了接下來(lái)的每年可能遞增的數(shù)量，也注明了工坊城各行各業(yè)的丁口比例。”
“至于作坊數(shù)、每月每年作坊出產(chǎn)的成品數(shù)、新工藝創(chuàng)新數(shù)等等，均羅列的清清楚楚。軍備一項(xiàng)，若不是朝廷需要保密，一樣會(huì)用奏報(bào)的形式讓朝廷清楚明白。”
“既然工坊城能做到如此詳細(xì)，為何其他衙門不行？安石曾任職群牧司，到任之后，就詳細(xì)對(duì)國(guó)朝的牲畜馬羊有過(guò)調(diào)查。”
“理政者，若想要有的放矢，就應(yīng)該對(duì)所治之政務(wù)做到充分熟悉了解！我以為，官家之為甚好！”
王安石的話，真代表不了大多數(shù)朝臣，卻最真正領(lǐng)會(huì)了官家的意圖。
“不一樣！誰(shuí)都知道，工坊城的基礎(chǔ)是原來(lái)的講武堂作坊，也就是由官家理念貫徹最徹底的部門。工坊城的奏報(bào)能符合官家的要求這不足為憑。豈能以此為標(biāo)準(zhǔn)要求朝廷各衙門？”
這一次，陳升之也反駁王安石了。話說(shuō)，這一次官家確實(shí)有點(diǎn)苛刻了。
別說(shuō)是朝廷的六部九卿衙門，就是地方州府郡縣的主官，也未必能做到這點(diǎn)。
“為何不能相提并論？同為國(guó)朝衙門，難不成還分三六九等？市易寺的呂吉甫，并非出自工坊城，奏對(duì)的記錄也一樣符合官家要求。”
“之所以朝廷各衙門被官家訓(xùn)斥，關(guān)鍵還是臣工們沒(méi)有沉下心去理政！”
王安石不好意思夸自己，其實(shí)他作為前三司使主官，也被官家召見奏對(duì)了，一樣符合官家的有對(duì)要求。
這根本就不是理由！從內(nèi)監(jiān)傳到內(nèi)閣的諸多奏對(duì)，文彥博作為樞密院的主官奏對(duì)，雖然不算完美，也湊合滿足官家的要求。
不思政務(wù)，反倒成理由了！恐怕這些臣工對(duì)汴梁嬌娘的熟悉，對(duì)每年花魁的熟悉，甚至對(duì)大宋蹴鞠賽事的熟悉，要比他們所在的衙門更詳盡。
尸位素餐！
王安石的觀點(diǎn)是對(duì)的，富弼認(rèn)同。這也是他認(rèn)為官家在盤底的原因。
估計(jì)官家的召見不會(huì)僅限于朝廷各衙門，接下來(lái)肯定也會(huì)對(duì)入選議政的州府主官召見吧？
大朝會(huì)沒(méi)幾日了，官家準(zhǔn)備推出的五年計(jì)劃能不能在大朝會(huì)前完成呢？若是召見地方州府主官，難度不是一般的大。
這幾日，官家?guī)缀鯖](méi)間歇的在召見臣工，勤政殿官家辦公的殿門前，時(shí)常有三五八個(gè)的朝臣在等著…～
趙曦真有心將地方州府官員一并召見了，可惜時(shí)間不容許了。
這是第一次，他也沒(méi)想過(guò)能盡善盡美，只希望能開一個(gè)頭，傳遞一種理念，引導(dǎo)朝臣理政的方法，同時(shí)讓朝臣們感受一下加班的滋味…～
告訴臣工們，做官并不是一件輕松的事，也不該是一件輕松的事。
趙曦還想引導(dǎo)官員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重視，引領(lǐng)官員治政的民生傾向和大局觀。
另外，趙曦也在為講武堂接下來(lái)的職能做鋪墊……趙曦把講武堂的定位，是大宋的官員培訓(xùn)學(xué)院，最后形成官員上任之前的崗前培訓(xùn)慣例。
美中不足的是，他腦子里想起五年規(guī)劃的念頭有點(diǎn)遲了，若是配合著三級(jí)決策制同時(shí)昭告天下，或許有時(shí)間把他的想法直接傳遞到地方州府郡縣主官那里。
其實(shí)，若不完成官制改革和三級(jí)決策制，想要推動(dòng)他如此詳細(xì)的考評(píng)官員辦法以及制定五年規(guī)劃，基本就沒(méi)有可能。
或許這樣的時(shí)機(jī)正合適，畢竟是第一次，有個(gè)概念，有個(gè)框架，指出個(gè)方向，讓朝臣有個(gè)適應(yīng)期，應(yīng)該是最好的辦法。
改革，不一定非要引起動(dòng)蕩，特別是大宋還處在幾乎算是風(fēng)雨飄搖的境況下。
步步推進(jìn)，才是趙曦改變國(guó)朝的一貫風(fēng)格。
原本歷史的記載，不管是慶歷新政還是王安石變法，最終都失敗了。
失敗的原因，有新法和新政本身漏洞和弊端的存在，也有利益團(tuán)體的抵抗，同樣也有急功近利的因素，甚至還可能是比較大的權(quán)重。
十幾年的謀劃，到了接近成功的時(shí)刻，更應(yīng)該謹(jǐn)慎。
“諸位閣老，這一次朕召見臣工，是為五年規(guī)劃基礎(chǔ)。臣工的有對(duì)記錄，諸位也都看到了。不樂(lè)觀。”
“不過(guò)，朕并無(wú)追究責(zé)任的想法，畢竟國(guó)朝以往的治政理政，并不需要如此詳盡。朕也是因?yàn)槲迥暌?guī)劃有了這樣的做法。”
“這是朕撰寫的五年規(guī)劃初稿，或者說(shuō)是個(gè)樣本也可以。由于朝廷各衙門無(wú)法提供確切的數(shù)據(jù)，所以，朕以為，本次朝會(huì)的五年計(jì)劃，只頒布五年規(guī)劃的條目和格式……”
不得不承認(rèn)，官家制訂的五年計(jì)劃樣本，僅僅是條目，就囊括了國(guó)朝的所有事務(wù)。
其實(shí)，就是一篇格式化文章。這樣的文章趙曦還是相當(dāng)熟悉的，但對(duì)于當(dāng)下的臣工，那就需要仰視了。
由于沒(méi)辦法玩指導(dǎo)思想，趙曦開篇明義，直接將戰(zhàn)略目標(biāo)提綱挈領(lǐng)了。
然后在逐條羅列，并解釋條目的含義和內(nèi)容。
在這個(gè)大框架的基礎(chǔ)上，趙曦將國(guó)營(yíng)寺、市易寺和工坊城的五年計(jì)劃直接作為樣本定稿。
將國(guó)營(yíng)寺、市易寺和工坊城做樣板，趙曦的目的是想明示講武堂的作用。
這也是先易后難的策略。
先有護(hù)衛(wèi)營(yíng)，后有新軍，然后成就了國(guó)朝軍伍接受他的治軍理念，形成了忠于朝廷的新軍體系。
如今，趙曦算是故技重演，用國(guó)營(yíng)寺、市易寺、講武堂的五年計(jì)劃做標(biāo)桿，促進(jìn)官員培訓(xùn)制度的形成，然后逐漸改變文臣團(tuán)體的理念。
文臣團(tuán)體相比武將，由于國(guó)朝優(yōu)待士人的基本國(guó)策，相對(duì)要頑固一些。作為享受特權(quán)的一方，在接受新事物時(shí)，多少要有抵觸。
而趙曦在大朝會(huì)即將召開之時(shí)，以參政議政內(nèi)閣的職責(zé)為基礎(chǔ)，借五年規(guī)劃的契機(jī)，來(lái)撬動(dòng)國(guó)朝文臣治政的固化模式…～
倉(cāng)促是倉(cāng)促了些，確實(shí)也是個(gè)好的契機(jī)。
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