官家對于稅制改革，只是框架式、指導性的意見，真正形成稅制的詔令，還需要內閣會同相關衙門完成。

趙曦現在越來越不再關注具體事務了。執政理念的影響，均衡的內閣和議政，讓趙曦有條件做一個輕松的君王了。

這算得上是時間緊任務重了，富弼主導了這次稅制和提留方案事務，在第一時間，召集了相關衙門，將二者合并擬定。讓專業的人做專業的事，富弼在這方面領會的相當透出。

這是一個復雜的核算過程，卻又有一定的普遍性，便可以簡單化處理。

怎么說呢，按復雜的方式，應該必須先對國朝的州府郡縣的吏員和三班衙役等流外官有個統計，再對照各地稅入的情況，然后兩項結合，核算出具體提留的標準和比例，以確保流外官的俸祿標準。

所謂普遍性，一般而言，經濟情況良好，產業發展不錯的州府郡縣，雇傭的流外官就要多一些，而那些苦寒之地，衙門事務相對要少，流外官的數量也自然就少。

所以，內閣和議政在具體商定時，直接采取了簡單的方式，按照地方州府郡縣的稅入，核定一定的比例提留即可。并且，將郡縣的流外官實行了州府一級備案制。

考慮到核算標準是以以往的稅制計算，內閣和議政在議定時，同樣采用了暫行的方式，將根據新稅制實行后的情況，對提留方案調整。

當趙曦看到內閣和議政的議事記錄后，真正的放心了，沒有任何更改，直接簽發了。

不管是否真的適用，一年的時間，即便是朝廷虧損，趙曦也擔負得起。關鍵是，他的那套施政理念，算是徹底在朝臣腦子里扎根了。

朝廷的詔令，從來都是即發即執行，這一次，趙曦讓朝廷的詔令明確了具體的執行時間。這是為按季度統計稅入和支出方便一些。

同時，在朝廷詔令頒布實施之時，要求各地方州府郡縣的監察衙門，全程監督取消各類苛捐雜稅的過程。

這一次從稅制改革，到推行地方提留，應該是滿國朝的各個階層均有獲得感的。當然，商賈除外。但是，對于商賈而言，習慣了過稅，到軌道使過稅形同虛設，再到如今的流通稅，基本上是接受的。

趙曦一直在擔心朝廷稅入減少和支出增加的可能······

薛向這段時間也專門盯著皇家銀行這塊，幾乎實行了旬報制，以便官家能隨時掌握稅制改革的運行情況。

“還算不出意外。”

已經入夏了，新稅制實行三四個月了，從初步運行的情況，趙曦還是很滿意的。

“從稅制改革方面，應該是朝廷大幅增加稅入的，再加上國朝產業遞增的收入，這是一大筆錢糧。卻因為地方提留和供養吏員，才導致了如今收支持平的情況。實際上還是朝廷虧損了。”

內閣都在關注著稅制改革，韓琦所說的確實是事實。

“韓閣老此言差矣。朝廷度支持平，吏員的收入并無增加，這部分朝廷虧損的，實際上轉化成了子民的收益······不再繳納名目繁多的雜稅，其實就是收益增加的體現。”

韓琦懶得跟王安石爭辯。主要也是覺得他說的不是一點道理沒有。

這樣的爭辯無傷大雅，不管是趙曦還是富弼，都沒有制止。今日議事，本來就不是針對稅制改革的成效和提留問題的，國營寺薛向那里，每月都有詳盡的奏報，供內閣大臣審閱。

新稅制的運行，諸位內閣大臣都了解，也都基本上認同了新稅制。至于是不是承認這是由王安石倡導的，那就另說了。

今日的內閣議事，是趙曦針對入夏后連續幾次的大雨而召集內閣議事的。

黃河，一直是國朝的大患，入夏后的幾次暴雨，黃河水位幾乎是以肉眼看得見的速度在上漲。防洪，是當前國朝最為緊要的政務。

慶歷八年六月，黃河改道，沖決澶州商胡埽，向北直奔大名，經聊城西與衛河相合，然后入海，此為“北流”。一十二年后，嘉佑五年，黃河在商胡埽下游決口，分流經今朝城、館陶、樂陵、無棣入海、此為“東流”。

自嘉佑五年后，黃河雖然沒有出現改道的大泛濫，但是，年年防洪，年年有災情。

看今年連續大雨的情形，防洪形勢相當嚴峻。而黃河在汴梁的這一段，完全就是懸河，黃河大堤的高度已經遠遠高過了汴梁城。

“官家，自水泥產出以來，每年的旱季，朝廷都在修繕堤壩，不僅僅是加高了堤壩，甚至對薄弱環節，直接重修了堤壩。以水泥的牢固性，汴梁堤壩萬無一失。”

“去歲，在北流之滑州以東，東流之東明以東，地方州府均對河灘進行了疏浚。雖然今年雨情嚴峻，臣以為有水泥的牢固，應該不會有什么險情。”

水泥？別說是這個時代這種沒標號的水泥，即便是后世，真正的鋼筋混凝土澆筑的堤壩，也有潰壩的情形。臣工們相信水泥，趙曦可不敢對水泥放心。

“司天監怎么說？麟府與河東的降水量如何？”

接下來的天氣情況，以及上游降水量，才是決定黃河是否在下游出現險情的主要原因。這一點趙曦必須得清楚。

“司天監認為，雨情短期內不可能得到緩解。從河東路和麟府二州傳來的奏報，河東路和麟府也是連降大雨！”

這不是好消息。氣氛有點沉重了。雖然現在的司天監比后世的氣象預報更沒譜，但是，事實上防汛防洪的形勢已經相當嚴峻了。

“官家，通知下游州府的詔令已于前日下達，相信下游地方州府會有相應的應對。每年防汛，地方州府在這方面有一定的經驗。”

話雖這樣說，富弼心里也很忐忑，應該說內閣大臣都有些忐忑。

無法知曉再往上游的情況，從河東和麟府的情況看，這幾乎是整個黃河的流域普降大雨了。

接下來，不僅僅是下游的問題，就是汴梁也處于險情中了。

再說了，最早用水泥修繕的堤壩，距今已經十多年了，沒人知道這水泥的堅固能持續多久。

“明日巡壩！”

趙曦還是決定親自去看看。