創辦不久，各種民間刊物如雨后春筍般出現，聚集在天門山的詩人、文學家們創辦了等文學刊物；生活在大熊貓學宮的學者們創辦了，刊發大儒們研究五經的學術成果；徐岳、諸葛亮、陸遜、陸儁、孫權等人創辦了期刊；進步青年步騭、衛旌、仲長統、劉基等人創辦了新聞、時政刊物等；而生活在荊山一帶的保守派學者們，也創辦了自己的刊物，經常刊發猛烈批評袁耀和滾滾集團的文章……

這些刊物被士子們、商人們發往全國各地，即便是反對派的刊物，也起到了宣傳熊貓城的良好效果。

甚至海外的商人們，拿著刊物到白馬寺請浮屠們譯成梵文、羅馬文等文字，然后帶到海外作為禮物結交各國君主權貴。

而這些商人帶來的羅馬帝國和印度半島的圖書，也越來越豐富了大熊貓圖書館里的藏書。在白馬寺學過外語的郭嘉、張寵、李嚴、許欽、張承、蔣纂、鄧芝、陸遜、陸績、步騭、衛旌、仲長統、胡綜等一群學子，依靠這些圖書進一步了解海外文化。

連續數月以來，熊貓城的各種刊物大量刊發了賓客們撰寫的澳洲游記，人們知道，在大漢之外，尚有一塊面積比今日大漢更大的海外領地。那里有適合放牧的草原，有適合農業的沃土，地下到處埋藏黃金……

人們還知道，袁耀在海外發現的黃金多不勝數，多到連新西蘭島上上千噸黃金都不屑開采……

去海外淘金的夢想，通過這些刊物的傳播，正在大漢天下逐漸醞釀。

而各諸侯從這些文章中已經徹底了解了袁耀的強大，他們放棄了所有剿滅江東勢力的幻想，如今只想著怎樣才不至于被袁耀吞并。

在這個叢林時代，沒有人相信天下可以永久和平。袁耀如此強大，即使現在他不想打仗，誰能保證將來他不想，誰能保證將來他兒子、孫子一輩也不想打仗。

所以，大家對袁耀倡議舉辦諸侯會盟，商討天下永久太平之計，都很不屑。

但是，如今袁耀實力超強，眾諸侯即使對和平不抱希望，也不敢拒絕他的邀請，大家帶著打醬油的心態，去聽聽袁耀到底想說什么。

心情最復雜的人，莫過于十八歲的漢帝劉協。作為大漢天子，如果他接受邀請，等于承認自己失去權威，袁耀成了天下共主。如果他不接受邀請，萬一眾諸侯擁戴袁耀登基帝位……

信息最閉塞的關中、涼州一帶，他們雖然聽聞過新港和熊貓城的傳說，也見識過袁耀“發明”的各種新產品，但由于他們沒有子弟生活在新港和熊貓城，這些傳聞并不能讓他們對熊貓城的強大有充分的認識。

李傕、郭汜二人在關中殘暴不仁，壞事做絕，幾年之間，關中三輔地區連同董卓遷來的雒陽周圍人口共二百多萬人，如今剩下不足一百萬。

二人擔心去參加諸侯會盟，會被漢帝劉協或者關東諸侯誅殺，所以不敢接受邀請。又擔心關東諸侯勾結涼州的韓遂、馬騰夾擊自己，因此也不給袁耀的使者過關前往涼州。

建安四年三月中旬，淮水大戰過去四五個月后，正值暮春時節，勸農事務忙完，各州牧太守依照規定，每人率不超過2000名衛士前往徐州。

各諸侯為了安全，大都帶足2000衛士。但絕大部分太守、豪族代表都不會帶來那么多人，一般數十人到一兩百人，很多偏遠地區或者為官清廉的太守，甚至只帶數名隨從。

此時大漢天下有3州，05個郡國，前來參加會盟的大諸侯有袁紹、曹操、公孫瓚、劉璋、劉表、劉備、士燮等人，袁耀作為淮南勢力的代表出席。參會的小諸侯有遼東公孫度、漢中張魯、南陽張濟、河內張楊、黑山張燕、匈奴單于欒提呼廚泉等，其余各州州牧、刺史除了涼州外都到。

一百零五個郡國，除了涼州、關中諸郡，以及一些偏遠地區不方便前來的，共有近八十個郡國太守、國相參加會盟。加上各州郡推薦的世家豪族代表、名士代表三百多人，總計參加會盟的代表接近四百人。

漢帝劉協沒有親自來參加會盟，而是派伏皇后的父親，輔國將軍伏完作為代表。

忠義將軍陸康由于病重在床已經數年，沒能親自去參加會盟，他派自己的孫子，熊貓城市長陸尚作為吳郡陸氏代表前往徐州。

陸尚在開會之余，每天寫信給陸康匯報會議內容，加上熊貓城各家刊物也派出記者去報道會盟新聞。每次有新聞報來，大家來不及印刷出版，就先在報社前面豎起板報實時報道，讓市民圍觀閱讀。

每天陸遜都在床前向陸康閱讀陸尚的來信和熊貓城記者們的報道。

“嗯，袁公子這篇演講說得很好?！标懣德犃岁懮邪l來的袁耀的演講內容，點頭贊道，“確如公子所說，漢初之時，我大漢乃是君主與士大夫共治天下，然而，自武帝將治權收歸內朝官，數百年來，實際上變成君主與士大夫爭奪治權的局面?！?/p>

“公子說，這是大漢數百年朝綱混亂，搖擺不定的原因。君主強勢之時，任用宦官干政，排擠朝臣；朝臣強勢之時，又形成權臣專政，君主被任意廢立?！标戇d道。

“沒錯，總之，要么是君主專權，要么是權臣專政，實際上沒有士大夫們什么事，士大夫反而動輒得咎，輕者發配，重者棄市，哎！”陸康想到兩次黨錮之禍，不禁長嘆一聲。

“公子設計的虛君制，想通過立憲限制君權，君主享國，士大夫治國，將軍怎么看，這樣的制度，能不能保證大漢永久和平？”

陸康道：“虛君制可以防止君主專權，但能不能永遠保證和平，這就看如何防止權臣專政了?！?/p>

陸遜道：“公子的辦法，就像新港和熊貓城一樣，實行地方自治。每縣由選民選出三十到五十名議員，一名縣長，三名法官。每郡選出五十到一百名議員，一名郡守，五名法官。每州選出一百到一百五十名議員，一名州牧，七名法官。朝廷則選出二百到三百名議員，一名宰相，九名法官。各級政府不相統屬，在遵守同一部憲章之下，立法、行政、司法三權分立，各司其職，防止一人專權。”

“各大小軍閥如何安置？”陸康問道。

陸遜看了看陸尚傳來的文稿道：“公子提議封各大小軍閥為王，跟君主一樣，也是虛君，只享受俸祿，沒有行政權?！?/p>

“嗯，好，我同意這樣的制度。從新港和熊貓城幾年的實踐來看，這樣的制度是最好的。”陸康道，“伯言，你代我修書一封送到會盟大會，傳達我的意見?！?/p>

陸遜道：“是，將軍?！?/p>

在會盟現場，眾人討論更是熱烈。

袁耀提出虛君制，恐怕除了皇帝，沒有誰不同意的。但是，袁耀同時又提出削奪諸侯權力，這就讓大家沸騰了。

“把我們都封王，然后像皇帝一樣架空，這怎么行，我不干！”袁紹在休會期間，找了曹操、公孫瓚、劉備、劉璋、劉表等人商議。

“對啊，架空皇帝，防止一人專權，這是沒錯，可是我們只是管理一州，又不能專權天下，為何又要架空？”這些人有的原本有的還互為敵人，如今為了自己的利益，又結成了聯盟。