其最高權力者為征夷大將軍，亦稱幕府將軍。

幕府本指將領的軍帳，但在島國的特殊狀況下，演變成一種特有國情的政治體制。

而幕府作為軍方參政體系，特別適用于當前農之國的國情。

畢竟現在的國情便是以忍者首崎家一統國家。

各個家族正式成為忍者的族人，除非是那些因為年紀或者是身體原因已經修養忍者都要集中到幕府內。

由幕府進行統一管理。

還沒有成為忍者的族人，可以在四歲左右的適齡期送到幕府單獨蓋造的‘首崎之里’，專門培訓忍者，教導他們學習忍術，幻術，體術，以及忍者知識的聚集之所，類似于學校的地方。

同時各個家族要將所有的忍術，幻術，體術卷軸上交到幕府當中，由幕府高層來篩選哪些忍術可以通過首崎之里來教導給孩子們。

而各個家族的秘術，幕府是不會征收的，如果不是秘術的話，其它忍術想來也沒有私藏的必要，最起碼如果真的敢私藏可得考慮后果，而大量的忍術能夠公平的用來教導每一個族人，不是更好。

并且首崎剛佐還表示，他自己開發的一些五遁忍術也將用來教導首崎之里的孩子們，當然秘術除外。

這也讓各位族長十分驚喜，畢竟自家少主開發的忍術，即便沒有展示過也素有威名。

同時所有的忍者要分成十個番隊，每一個番隊分別有一位隊長和副隊長。

并且隊長和隊副當中必須有一人得是首崎家族的族人，可以是隊長也可以是隊副，但決不允許兩個職位當中都是首崎一族的人，也不允許這當中沒有首崎一族的人。

同時幕府也會根據國情，對內承接一些民生治安方面的任務給那些十個番隊中實力不足的忍者新人來執行。

培養他們的能力，挑選其中具備領隊能力的佼佼者。

對外的話，會承接一些其他國家參與戰爭方面的任務，畢竟現在農之國的幕府統一了整個國家的忍者勢力。

如果其他國家要發動戰爭，或者是其他有困難的大任務，與其分別雇傭好幾個家族，還不如直接向幕府這邊花錢提交任務。

對外的話，戰爭，情報，刺殺，這一些酬金高昂的任務都是幕府成績的范圍。

同時任務也會因為難度，而分為S、A、B、C、D！五個等級。

十個番隊的忍者到了五十五歲的年齡可以選擇返回家族族地修養，每月領取固定修養金。

除非幕府有特殊任務需要這些老人出面執行，要不然也不會插手他們各自的生活。

但如果實在閑不住的話，也可以繼續為幕府出力，不過就得選擇幕后，可以擔任忍者的培訓導師等職業。

隨后剛佐又詳細介紹了幕府制度下各個忍者家族將會被重新分化族地和領土。

以忍者家族的規模來進行精準評斷，管理地區的忍者家族可以享受一定比例的稅收。

與大名府征收的稅收成1:1的比例，這些錢能夠彌補過去忍者家族的酬金。

而各個家族也要為領內的民生，安全，管理，行政方面做出擔保。

替大名府分憂，簡而言之各個家族要進行，民，忍，生，政，業，五方合一的新制度。

而五方合一的新制度，完全由那些修養的忍者來進行日常管理，工作不會太累也不會占用他們的日常休息時間。

反正即便是返回到族地中也不會讓這些人太休閑。

而擁有生存資金的家族也可以更好的培養下一代族人，讓他們成為忍者。

當剛佐說完幕府制度下的管理后，評定間內陷入了安靜，眾人面面相覷，通過剛才少主所說的話，對于這樣的幕府制度，的確符合當前農之國的國情。

而且對于各個忍者家族而言，生活也會變得美好而安定，各個家族們在幕府制度下公平競爭，只要輸送年輕優秀的族人，完全可以由幕府來進行培養。

而且還提供新的忍術，這簡直讓他們欣喜過望。

“諸位還有其他別的意見嗎？”首崎剛佐說完后，長吐出一口氣，淡定問道。

眾人俯下身子齊聲道“全憑少主吩咐。”

“好，那么建立以及完善幕府制度，便是明年的目標，畢竟馬上就要過新年了。

諸位也返回各自家族，愉快度過新年，一切等到來年我們在共同努力。”

“是！”

評定結束后，身為大名的首崎百護親自送走了每一位家臣，這讓他們倍感欣喜。

隨后首崎百護又將那本記述了明年安排的卷軸遞給剛佐。

“這是……專門針對靂之國和泉之國的戰爭方案嗎？”

“是的！”首崎百護點了點頭嘆了口氣“前兩天，那些附庸我們首崎家的政治家族和顧問們想了各種辦法。

畢竟當前國家處于一統的局勢，但這種現狀完全是依靠你的個人實力來支撐的。

所以官員們考慮可以通過對外的戰爭來分化國內各個家族的裂隙。”

剛佐不屑地撇了撇嘴“用對外的戰爭，來轉移國內的不穩，這還真是政治家們慣用的手段。”

首崎百護說“但目前來看你想要建立幕府的想法才是最好的，可見那些家族歷史久遠的政治家們，在這方面還遠遠不如我的兒子！哈哈哈！”

剛佐沒有理會父親，他的眼神在卷軸上靂之國和泉之國這兩個國家名字上停留了許久。

而卷軸上也記錄的很清楚，之所以選擇這兩個國家也是為了徹底鏟除寺井一族的余孽，畢竟秋元利家族搜集的情報表明。

寺井一族的余孽，便是分別逃亡這兩個國家。

“我記著靂之國是雷之國的附屬國吧，靂之國這個國家，一直對雷之國這位大哥十分忠心。”剛佐說。

一旁的百護大笑道“說起來，雷之國的大名不愧是大國大名，一把年紀竟然還新娶了一位側室。

而且那側室還出身于忍者家族，血之池一族。”

剛佐皺了皺眉頭，這情景怎么有點熟悉。